以前，城镇土地使用税减免只有困难企业才能享受。从去年开始，我县税收政策向“亩产效益”高的企业倾斜，发展形势好的企业同样能享受税收减免优惠。浙江佐力药业股份有限公司就真正得到了实惠。

佐力药业占地192亩，按照土地等级及当年城镇土地使用税征收标准，去年应征城镇土地使用税120多万元。然而，其上一年的亩均税收达31万元，是行业平均水平的471%。比照我县开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用试点工作实施方案中的减免条件，佐力符合减免最高标准即“提升类企业亩产税收达到行业亩产税收平均值达到400%以上的，可享受100%”的优惠，直接享受全部税金减免。

记者从县地税局了解到，去年佐力药业的亩产税收又提高了，是行业平均水平的554%，在行业平均值中贡献明显，可以预见未来一段时间内将持续享受优惠。“120万对佐力来说可能不是什么大数字，不过常年累积下来，也是一笔可观的收入，对企业降低融资成本，扩大再生产，提升市场竞争力均有帮助。”

去年8月，我县正式被省政府列为第二批调整城镇土地使用税促进土地集约节约利用试点单位后，一场大刀阔斧的以“亩产税收”为核心的调整城镇土地使用税政策改革正式启动。

调整后，城镇土地使用税每平方米年税额标准为：10元（一级）、8元（二级）、6元（三级）和4元（四级），较以往更高了一些。从征收标准看，企业税负增加了，但对亩产税收高的企业来说，还能享受减免优惠，反而减轻了税收负担。此次政策调整还配套出台了以亩产税收贡献为指标的减免政策，目的就是通过实行城镇土地使用税分类分档差别化减免优惠，引导企业提高亩产税收，倒逼企业淘汰落后产能，促进企业转型升级。

这一举措，使得我县诸多企业得到了实质性的利好。按照新政，在行业范畴内提升类亩产税收达到行业亩产税收平均值400%以上提升类企业减免条件的，可享受100%的减免优惠。去年，与佐力药业一样，我武生物、安泰时装、五龙新材等27家企业获得土地使用税全额减免，共计减免金额913万余元。此外，还有大批企业获得70%、40%等减免优惠。

一方面是土地税额标准提高带来的税收压力，另一方面是提高亩产效益带来的税收减征利好消息。在“胡萝卜加大棒”的双重刺激和奖励制度下，我县凯色利、新峰木塑、泰达微电机等一批企业力图通过技术改造、并购重组等途径，加快转型升级的步伐。可以预见，今年这些企业在去年的基础上，将获得更大的税额减征。

“政策调整的目的是通过‘正向引导’和‘反向倒逼’，进一步加快对我县低端低效产能的腾退与淘汰，强化‘亩产税收’意识，不断提高税收产出质量，促进我县土地有效使用。”县地税局相关负责人这样表示。去年，已按“亩产税收”给予795户企业减免土地使用税达5838万元。

短 评

政企双赢的好法子

795户企业按“亩产税收”，土地使用税一年减免额就达5838万元。数字的背后，是“倒逼”企业加大转型升级力度，促进产业结构优化和扩大有效投资，全面提高土地综合利用效率。这正是我县城镇土地使用税改革出现的喜人局面。

从县内外经验看，城镇土地使用税改革确实是政企双赢的好办法、好路子。对企业来说，实行城镇土地使用税分类分档差别化减免政策后，亩产税收贡献率越大，减免优惠幅度越大，“四换”的动力和积极性也就越大。就政府层面而言，则优化土地资源配置，提高土地利用效益，拓展发展空间，加快经济转型升级步伐。

作为全省首个城乡体制改革试点县，我县在土地节约集约利用方面虽然做了一些探索实践并取得一定成效，但对照改革试点要求，仍存在差距，需长期坚持。因此，我们应积极借鉴好的经验做法，更加深入推进城镇土地使用税改革，将试点工作抓紧、抓实、抓好，努力打造全省“亩产税收”的“德清样板”。