这几天，钟管青墩村会计王林富正忙着办一件事关全村人民的大事，他说：“办理完工商注册登记后，我们村将正式确立集体经济股份合作社的法人。”

近年来，我县不少农村集体经济迅速壮大，尤其是城中村集体资产规模迅速膨涨，使农民收入不断提高。但同时也凸显出集体资产权属不清、管理不规范、不透明，分配存在诸多争议的问题，一定程度上影响了农村干群关系和社会稳定。

为解决这些问题，2007年，青墩村在全村范围内推行农村集体经济股份合作制改革，其工作开展与成效已走在全县前列。在办理完工商登记后，该村将成为全县首个农村集体经济股改的样板村，为全县的农村集体经济股份合作制改革提供经验和指导。

当了二十多年村会计的王林富说：“股改后，村集体经济变得看得见也摸得着了。”的确，这一句“看得见摸得着”说出了全村村民的期盼。

“现在我们一家六口都是‘股东’，不仅有权参与村集体经济的经营与管理，今后还能按股分红。”村民钟永珍拿着红色的股权证高兴地说。

和钟永珍一样，享有青墩股份经济合作社股权的“股东”共有1505人。王富林介绍，股改量化的村集体资产包括牧场房屋、小学平房等经营性固定资产和长期投资，经评估，全村折量化经营性资产为1369310.36元，共分配股份1505股，每股价值909元。

那么，全村的股权又是如何分配的？

“清产核资、人口清查倒不是难事，难的在于如何公平地分配股权。”王富林找出了一本用黄色牛皮纸装订的股改章程，其中对“股份量化”作了详细的解释说明，界定了15种股权全额享受对象，及9种不享受对象，并实行“生不增、死不减”的股权静态分配模式。

实行股改后，每月25日，村里都会把当月资产明细在村委公示栏公示。

不过，对村民来说，他们更关心的是自己手中的股份如何增值。王林富又拿出了一本账，上面清楚记录着，村里今年每亩土地的租金已从去年的600元涨到了900元，实现了增值。

在股权管理方面，青墩建立了全方位的“监督”制度，即股东代表大会、董事会、监事会和股东的管理权、监督权、分配权、民主决策权。作为村监督委员会四名成员之一，每个月，村民小组长赵永林都会来村里翻翻台账和发票，对每月公布的资产流动明细进行检查。

“股改”是继家庭承包责任制、乡村集体企业改制之后，农村经济体制改革的第三次重大突破。这几年来，青墩村书记吴金泉对股改的意义深有感触，“农村集体经济股改不仅促进了农村经济管理体制的转变，化解了农村的主要矛盾，维护了农村的和谐稳定，更为破解农村经济发展难题提供了思路。”

不过，吴金泉还表示，农村集体经济股改在实际工作中缺少相应的政策法规支持，工作开展难度较大，他也希望政府能出台一系列的指导性文件，加快制定具体的登记办法，尽可能提供更多的优惠政策，真正做到服务群众，还利于民。

短 评

还权还利于民

如果说，“股票田”让面朝黄土背朝天的农民“洗脚上岸”，那么，农村集体资产股改，则把过去“装在玻璃箱子里看得见摸不着”的集体资产，以股权形式交由农民自己掌握，使农民真正成为集体资产的主人。

实践证明，“股改”是加强农村集体资产经营管理的最佳办法。只有将村集体资产折成股权，明确到每一个农民，并用法律形式予以保障，农民才能消除在城乡一体化演变中“离土”、“离乡”的后顾之忧。

村民变股民，村和民都是受益者。针对当前存在的“进展不平衡、质量不平衡”、“三会四权”制度（股东代表大会、董事会、监事会、所有权、决策权、经营权、监督权）不健全等现象和不足，农村集体资产股改工作需要进一步推进和深化，以进一步保障村民的收益权和民主权，真正把这项强村富民的好事做好，实现还权、还利于民。