我县从1999年开始实行二轮土地承包，2004年又进行了一次集中完善。此次被省里列入12个整县推进试点县，要求在2016年6月底基本完成确权登记颁证工作。第二轮土地承包相当于给农民承包土地办了“一代身份证”，现在，则相当于办了“二代身份证”，将利用现代科技，进一步明确家庭承包耕地的空间位置和实际面积，实现精准确权。

有承包地的农户请看过来了，这里有个消息对你们来说十分重要：近日，我县启动了农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

或许有些农户对这一块工作还不太理解，那么就让我们为大家做一下解读。

相当于“二代身份证”

我县从1999年开始实行二轮土地承包，2004年按省里要求又进行了一次集中完善，那么这一次为什么要开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作？

对此，县农业局副局长郑菁菁解释说，开展确权登记颁证工作是中央作出的重大决策部署，是深化农村改革、促进农村发展、维护农村稳定的需要。省委、省政府在今年4月也明确提出，“用3年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清（一宗地四个方位与相邻土地的交接界线）等问题”。而我县被省里列入12个整县推进试点县，要求在2016年6月底基本完成确权登记颁证。

不过，这次确权登记颁证工作，不是“另起炉灶”、“推倒重来”、“打乱重分”，不改变原土地承包关系，不改变二轮土地承包合同的起止年限。这次所发的新证书，是政府利用现代科技，帮助承包农户进一步明确家庭承包耕地的空间位置和实际面积，实现精准确权。打个比方说，第二轮土地承包相当于给农民承包土地办了“一代身份证”，现在则相当于办了“二代身份证”。

颁证范围看清楚

据介绍，此次确权登记颁证的范围是：对农村集体经济组织内部实行家庭承包经营的耕地全面开展确权登记颁证工作；对采取招标、拍卖、公开协商等其他方式承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，根据实际可开展土地承包经营权现状调查、登记簿记载，也可开展确权登记颁证。不存在承包关系的土地不列入这个范围。

开展确权登记颁证，核心是确权，重点是登记，基础是权属调查。

先是，做好承包档案资料清查。由乡镇（开发区）、村负责收集农村二轮土地承包等相关权属档案资料，摸清承包地现状和农户家庭承包状况，形成农户承包地登记基本信息表。

然后，开展承包经营权调查。对承包地块测量绘图，并公示，权属调查充分尊重农民意愿。

之后，再完善承包合同、登记簿、权证。根据公示确认的调查成果，以承包农户为基本单位，发包方要完善原土地承包合同，建立土地承包经营权登记簿。要换发新版承包经营权证书，同时，原承包经营权权证须交回销毁。

最后一步是，规范档案管理。做好土地确权登记颁证过程中形成的文字、图表、声像、数据等文件材料的收集、整理、鉴定、保管、编研和利用等工作。

需要农户参与配合

可能有农户会担心，确权登记颁证会不会要付什么费用？对于这个问题，大家就不用担心了，这次不向承包农户收取任何费用。

但是，这项工作面广量大，任务繁重，有些工作还需要农户的积极参与和配合。

农户需及时出示农村土地承包合同、农村土地承包经营权证、家庭户口本和户主身份证等材料，以协助工作组开展调查摸底工作；及时对测量地块进行指界并在承包地块调查表上确认签章。还有，可及时对调查测绘初步成果公示内容进行监督并提出修改意见建议。最后，及时在农村土地承包经营权公示结果归户表上确认签章。