我县力争五年时间建成法治政府
从公布一份份“权力清单”、不断取消和下放行政审批事项到全面铺开工商登记制度改革,推进“三证合一”登记制度——党的十八大以来,随着简政放权不断向纵深推进,法治政府的建设步伐更加坚定。
“政府职能转变到哪一步,法治建设就要跟进到哪一步。”习近平总书记在党的十八届二中全会上发表的重要讲话,表明了中国共产党推动建设法治政府的决心和意志。
日前,县政府正式出台《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》,提出依法全面履行政府职能、健全依法决策机制等8方面共27条具体内容,力争到2020年,尽快建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,力争政府法治建设走在全省前列。
简政放权
放了这些权
“许可”过多、过滥,不少老百姓和企业曾遭遇过“为一件事跑断腿”的烦恼。今后,这样的烦恼和负担将逐渐减少,建设法治政府,就是要把该放的权力放到位,把该管的事务管住管好。
我县将继续清理和调整行政审批事项,探索建立行政审批事项动态目录制。全面实行企业“零地”投资项目不再审批、企业独立选址项目高效审批,加快实现政务服务“一站式”网上办理。全面取消非行政许可审批事项。
完善“四张清单一张网”建设。加快德清政务服务网建设,加快形成统一架构、多级联动的在线“智慧政府”。
全面清理行政审批前置环节的技术审查、评估、鉴证、咨询等有偿中介服务事项,无法律法规依据的,一律予以取消。
创新政府管理服务方式,推进政府购买公共服务;继续推进商事制度改革,加快推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。
法治政府
这些制度“保驾护航”
推进法治政府建设,必须将行政权力关进制度的笼子。
落实重大行政决策程序制度。对涉及民生的重大决策、重大工程项目建设和重大政策,实行社会稳定风险评估。建立决策后评估和纠错制度。落实重大决策终身责任追究及责任倒查机制。
普遍推行政府法律顾问制度,到2015年底,基本实现县、乡镇两级政府法律顾问全覆盖;到2017年底,全县主要部门普遍建立政府法律顾问制度。
加强行政机关合同管理,落实行政机关合同合法性审查、专家咨询、绩效评估、监督检查、档案管理等制度。
加强行政规范性文件监督管理,落实公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、统一发布等制度。进一步落实行政规范性文件定期清理制度,及时公布继续有效、废止和失效的行政规范性文件目录。进一步落实行政规范性文件“三统一”制度,未纳入“三统一”管理的行政规范性文件不得作为行政管理的依据。
完善行政权力监督制约机制,严格落实党风廉政建设责任制,自觉接受外部监督,强化行政内部监督,严格行政问责。
公正文明执法
这样严格规范
公正、规范、文明的执法,是老百姓对“法治政府”最直观的感受。
按要求扎实推进综合执法体制改革,一个部门下设多支执法队伍的,原则上予以归并,实行部门和领域内综合执法。
规范行政执法主体,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。
强化重点领域执法,加强对环境保护、安全生产、食品药品安全、社会治安等关系群众切身利益的重点领域的执法力度。
推行执法全过程记录制度,利用办案信息系统、现场执法设备、视频监控设施等技术手段,加强对执法活动全过程跟踪;规范执法案卷移送,完善执法文书,做到执法全过程有据可查。
政务公开
公开这些内容
政务公开,要清清楚楚、明明白白,不能和老百姓玩“猫鼠游戏”。
依托政务服务网,全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。推进行政处罚结果信息公开。推进行政审批全流程公开,实行行政审批全过程实时监督。
推进财政预决算信息公开。除有关保密规定不宜公开其资金使用情况外,所有使用财政拨款的部门和单位均应公开预决算以及“三公”经费使用情况,并公开到基本支出和项目支出。
加强公共资源配置信息公开,重点公开征地拆迁、土地使用权出让、产权交易、政府采购、保障性住房分配等方面信息。推进公共服务信息公开,重点公开教育、医疗、就业、社会保障等方面信息。强化公共监管信息公开,重点公开空气及水环境状况、安全生产事故、食品药品安全等方面信息。
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